國務院辦(ban)公廳(ting)關于進一步精(jing)簡審批優(you)化服務精(jing)準穩(wen)妥(tuo)推進企(qi)業復工復產的通知

發布日期︰2020-03-08 信(xin)息來(lai)源︰國務院辦(ban)公廳(ting) 字號(hao)︰[ ]

各省、自治(zhi)區、直轄市人民政(zheng)府(fu),國務院各部委(wei)、各直屬機構︰

為貫徹落實黨中央關于統(tong)籌推進疫情防控和經(jing)濟社會(hui)發展工作的決策部署(shu),深化“放管服”bei)母錚 ∠緩俠砩笈 娣fan)審批事項(xiang)和tuo)形  ti)供便(bian)利(li)服務,精(jing)準穩(wen)妥(tuo)推進企(qi)業復工復產,現就tong)hu)北省、北京市以外地區復工復產有關事項(xiang)通知如(ru)下︰

一、提(ti)高(gao)復工復產服務便(bian)利(li)度

(一)簡化復工復產審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任,繼續依法依規、科學有序(xu)做(zuo)好防控工作,並按照分區分級原則,以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措(cuo)施。低風險地區不得采取審批、備(bei)案等方(fang)式延緩開工。對于中、高(gao)風險兩類地區,各省(自治(zhi)區、直轄市)政(zheng)府(fu)要在滿足(zu)疫情防控要求的基礎上,按照最少、必需原則分別制定(ding)公布全省統(tong)一的復工復產條件,對確有必要的審批和證明事項(xiang)實行清單管理,逐項(xiang)列明辦(ban)理程序(xu)、材料和時限,清單之外一律不得實施審批或索要證明,防止(zhi)出現層(ceng)層(ceng)加碼、互為前置審批、循環(huan)證明等現象(xiang)。嚴禁向企(qi)業收取復工復產保證金等。對重點行業企(qi)業復工復產可(ke)設置審批綠色通道,加快(kuai)提(ti)高(gao)復工復產率。

(二(er))優(you)化復工復產辦(ban)理流程。相關地區要積極(ji)推行復工復產一站(zhan)式辦(ban)理、上門辦(ban)理、自助辦(ban)理等服務,全面實行企(qi)業復工復產申請(qing)“一口受(shou)理、並行辦(ban)理”,在本行政(zheng)區域內明確一家牽頭部門,統(tong)一受(shou)理申請(qing)、一次(ci)性(xing)收取材料,相關部門並行辦(ban)理、限時辦(ban)結,原則上要在2個工作日內作出答(da)復。有條件的地方(fang)可(ke)將復工復產審批制改為備(bei)案制或告知承xin)抵疲 qi)業按規定(ding)做(zuo)好防疫、達到復工復產條件,提(ti)交備(bei)案信(xin)息或承xin)凳楹螅 ji)可(ke)組(zu)織復工復產,相關部門通過開展事後現場(chang)核查等,確保企(qi)業全面落實各項(xiang)防疫措(cuo)施。

二(er)、大力(li)推行政(zheng)務服務網(wang)上辦(ban)

(三)加快(kuai)實現復工復產等重點事項(xiang)網(wang)上辦(ban)。各地區各部門要將疫情防控、復工復產等專題(ti)服務接入國家政(zheng)務服務平台(tai),為企(qi)業和群眾獲取疫情防控信(xin)息、辦(ban)理復工復產等提(ti)供便(bian)利(li)。同時,抓緊(jin)梳理一批與(yu)企(qi)業復工復產、群眾生活(huo)密切相關的政(zheng)務服務事項(xiang),率先實現全程網(wang)辦(ban)。對確需現場(chang)辦(ban)理的事項(xiang),要大力(li)推行就近辦(ban)、幫代辦(ban)、一次(ci)辦(ban),並采取網(wang)上預(yu)審、預(yu)約(yue)排(pai)隊、郵寄(ji)送達等方(fang)式,減少現場(chang)排(pai)隊和業務辦(ban)理時間,最大限度避免人員聚集。

(四)依托(tuo)線上平台(tai)促進惠企(qi)政(zheng)策落地。充分zhi) hui)全國一體化政(zheng)務服務平台(tai)“小微企(qi)業和個體工商戶服務專欄”作用,使(shi)各項(xiang)政(zheng)策易于知曉、服務事項(xiang)一站(zhan)辦(ban)理。各地區各部門要及(ji)時梳理相關惠企(qi)政(zheng)策措(cuo)施及(ji)網(wang)上辦(ban)事服務,抓緊(jin)接入全國一體化政(zheng)務服務平台(tai),不斷完善服務專欄內容,鼓勵引導小微企(qi)業和個體工商戶及(ji)時獲取相關服務,有效擴大政(zheng)策惠及(ji)面。

(五(wu))圍繞復工復產需求抓緊(jin)推動政(zheng)務數據共享(xiang)。依托(tuo)全國一體化政(zheng)務服務平台(tai)統(tong)一受(shou)理政(zheng)務數據共享(xiang)需求,優(you)化數據共享(xiang)流程,按照“急用先行、分批推動,成熟一批、共享(xiang)一批”的原則,對地方(fang)和部門在疫情防控、復工復產等工作中急需的政(zheng)務數據,加快(kuai)推動實現zhi)蠶xiang)。

三、完善為復工復產企(qi)業服務機制

(六)提(ti)升企(qi)業投(tou)資生產經(jing)營事項(xiang)審批效率。對建(jian)設項(xiang)目ke)she)及(ji)的用地、規劃、能評、環(huan)評、水電氣接入等審批服務事項(xiang),要加you)坎棵判     蚧 笈 蹋 顧跎笈畢蕖7部ke)通過線上辦(ban)理的審批、備(bei)案等事項(xiang)不得要求申請(qing)人到現場(chang)辦(ban)理,鼓勵通過網(wang)絡、視頻等開展項(xiang)目評估評審,對確需提(ti)交紙質材料的可(ke)以實行容缺受(shou)理、先行辦(ban)理,待疫情結束(shu)後再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許(xu)可(ke)證,可(ke)延期到疫情結束(shu)後一定(ding)期限內再辦(ban)理延續、變更(geng)、換(huan)發等業務。

(七)為推進全產業鏈(lian)協同復工復產提(ti)供服務保障。加you)靠(kao)kua)區域聯動,幫助企(qi)業協調(diao)解(jie)決上下游協同等問題(ti)。重點抓好核心配套供應商等產業鏈(lian)關鍵環(huan)fang)諂qi)業復工復產,帶動上下游中小企(qi)業復工復產。鼓勵地方(fang)建(jian)立重點企(qi)業服務保障制度,探索推行“企(qi)業管家”、“企(qi)業服務包”等舉措(cuo),主動靠(kao)前服務,幫助企(qi)業辦(ban)理復工復產手(shou)續,抓好用工、原材料、資金等要素保障。

(八(ba))建(jian)立健全企(qi)業復工復產訴求響應機制。各地區要依托(tuo)互聯網(wang)、電話熱線等,及(ji)時掌握和解(jie)決企(qi)業復工復產中遇到的實際困難。完善企(qi)業信(xin)用修復機制,協助受(shou)疫情影響出現訂單交付不及(ji)時、合同逾期等失信(xin)行為的企(qi)業開展信(xin)用修復工作。鼓勵開設中小企(qi)業法律援助綠色通道,就不可(ke)抗力(li)免責等法律問題(ti)為企(qi)業提(ti)供服務指導。鼓勵保險機構開展企(qi)業疫情防控綜(zong)合保險業務,對復工復產後因發生疫情造(zao)成損失的企(qi)業提(ti)供保險保障,提(ti)高(gao)理賠服務便(bian)利(li)度,消除企(qi)業後顧之憂(you)。

四、及(ji)時糾正不合理的人流物流管控措(cuo)施

(九)清理取消阻礙(ai)勞tou) li)有序(xu)返(fan)崗和物資運輸的繁瑣手(shou)續。非疫情防控重點地區原則上不得限制返(fan)崗務工人員出行。對確需開具(ju)健康證明的,相關地區要大力(li)推進健康證明跨(kua)省互認,勞tou) li)輸出地可(ke)對在省內連續居(ji)住14天以上、無可(ke)疑(yi)癥狀且不屬于隔離觀察對象(xiang)(或已(yi)解(jie)除隔離觀察)的人員出具(ju)健康證明,輸入地對持輸出地(非疫情防控重點地區)健康證明、乘坐“點對點”特定(ding)交通工具(ju)到達的人員,可(ke)不再實施隔離觀察。運用大數據等技術手(shou)段建(jian)立各地互認的流動人口健康標準。加you)渴淙氳賾yu)輸出地對接,鼓勵采取“點對點、一站(zhan)式”直達運輸服務,實施全程防疫管控,實現“家門到車門、車門到廠門”精(jing)準流動,確保務工人員安全返(fan)崗。各省(自治(zhi)區、直轄市)要加you)坑yu)周邊(bian)省(自治(zhi)區、直轄市)對接,推進貨(huo)運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認,對在周邊(bian)省(自治(zhi)區、直轄市)已(yi)經(jing)進行檢疫檢測且未途經(jing)疫情防控重點地區的貨(huo)運車輛快(kuai)速放行,減少重復檢查。

五(wu)、加you)慷願垂?床qi)業防疫工作的監(jian)管服務

(十(shi))督促和幫助復工復產企(qi)業落實防疫安全措(cuo)施。各地區各部門要督促指導企(qi)業嚴格落實《企(qi)事業單位復工復產疫情防控措(cuo)施指南(nan)》fan)裙娑ding),強化防控主體責任,並積極(ji)開發運用大數據產品和方(fang)案用于支持zhi)衿qi)業防控疫情,建(jian)立復工復產企(qi)業防疫情況報告制度,及(ji)時bei)zong)掌握人員健康di)純觥0鎦qi)業協調(diao)調(diao)度防疫物資。對出現的感染病例,要第一時間進行科學精(jing)準的應急處置,最大限度降低聚集性(xing)傳染風險。

各地區各部門要加you)孔zu)織領導和tou)醬俾涫擔 tong)籌做(zuo)好疫情防控和復工復產,把(ba)支持企(qi)業有序(xu)復工復產各項(xiang)工作做(zuo)細做(zuo)扎實。同時,要及(ji)時總結疫情防控期間深化“放管服”bei)母鎦?指垂?床牡湫途jing)驗,把(ba)一些好的政(zheng)策和tuo)zuo)法規範(fan)化、制度化,重要情況及(ji)時報送國務院辦(ban)公廳(ting)。

國務院辦(ban)公廳(ting)     

2020年03月08日     






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